近日，本报连续报道了地处城乡结合部的梁府小区环境脏乱差一事，引起较大关注。连日来，多名居民致电本报，反映所在小区也存在类似问题，盼望能尽快解决。“相对于市中心而言，我们这些小区位置可能偏一些，但我们也希望能生活在一个干净、整洁的环境里。至少应该有一个小区逐步改善的‘准确时间表’吧，让我们有期待、有盼望。”4月6日，市民程先生在致电本报时急切而又无奈地说。

　　连日来，记者走进同样位于城乡结合部的匡山新村、荷香村小区探访调查。

　　匡山新村

　　人在新房中，房被垃圾围

　　【现场探访】

　　旧楼：风一吹，楼前垃圾满天飞

　　“看了时报关于梁府小区的报道后，我很有感触。我们小区院内院外常可以看见‘垃圾满天飞’的现象，有的楼甚至已被垃圾给‘包围’了。”居民吴先生说。

　　近日，记者来到匡山新村南区，南区共有17栋楼。沿小区东侧一主街道自北向南行走，最先看到的是1至5号楼。5号楼的李女士告诉记者，这几栋楼大概是1997年前后建成的，之前这里是匡山村。在4号楼，记者看到地面上有一层灰土，还有一堆枯叶中混杂着塑料袋、废纸等，一起风，漫天飞舞，飘得到处都是。

　　除了垃圾，乱堆乱放现象也不少。4号楼2单元西侧，有约1米高的柴火堆，旁边还有3个废旧的木门。5号楼2单元门口绿化带中堆着一些木板、旧蛇皮袋、柜子、旧床等。

　　在其他几个院，记者也发现了类似的情况。提起小区卫生情况，李女士有一肚子苦水：“小区大部分都是之前匡山村的村民，村民不用交卫生费，村委会派人打扫卫生。但保洁员一般只扫表面，几扫帚就完事，有时扫得也很不及时，院内院外还是脏兮兮的。”
新楼：盖起没几年，被垃圾“包围”

　　记者采访时发现，被垃圾“包围”最严重的是小区17号楼。居民告诉记者，该楼建好没几年，2010年前后陆续有人入住。

　　站在17号楼前，向周围望去，满眼的断壁残垣，废墟中堆着水泥块、砖块等。一居民告诉记者，这栋楼北边之前全都是小平房，因旧村改造，房子大多拆了，还剩几户没搬。之前住平房的村民一般都在小平房东边扔垃圾，每天有专人清理，但自从拆房子后，这一片就荒废了，垃圾也没人管了，越堆越多。

　　在现场，记者看到一些居民将成袋的垃圾扔到17号楼西侧，其中一居民说，自己是9号楼的，他们院内没有垃圾桶，只好扔到这儿。

　　道路：垃圾堆满两旁，居民随手就扔

　　随后，记者来到17号楼后，一条约200米长、六七米宽的土路两旁堆满了垃圾。沿土路前行，两侧的垃圾可谓“五颜六色”，有旧鞋子、方便面桶、牛奶盒、饮料瓶、旧毛衣、成袋的生活垃圾等，还有大小便留下的痕迹。

　　记者采访时，突然听到“嘭”的一声，回头一看，不远处地上多了一饮料瓶，有白色液体从瓶中淌出。居民王女士无奈地说，“你看，这条土路南边，16号、13号、11号、9号、5号楼自西向东，一字排开。楼上一些居民图省事，经常从窗户往下扔垃圾!”

　　9号楼的袁先生告诉记者，这条“垃圾路”变成今天的模样已近一年了。在拆房子前，该路还是小区一条主街道，走的人很多。“从2010年开始，路北的个别小平房就开始拆了，去年差不多集中拆完。拆迁后，这片地成了废墟，走的人少了，加上无人清扫，路旁慢慢就堆满了垃圾。”

    【部门说法】

　　保洁员工资才400多

　　匡山街办匡山村村委会一孟姓工作人员表示，整个匡山新村南区共有20多名保洁人员，其中，小区17栋楼，每栋楼都配备了一名保洁人员。

　　小区保洁人员几乎都是本村村民，以50岁以上的中老年人为主，年轻人根本不愿干这个活。孟先生说：“我们这儿地处城乡结合部，没法和市区比，市区一名保洁员一月工资至少1000多元，而这里的保洁员一月工资才400多元。一般情况，他们就每天早上打扫主要路面，扫得也不够彻底。”

　　孟先生称，他们只能自己筹钱，自建垃圾中转站、给保洁员发工资、购买硬件设施等。“就整个匡山村来说，有40多人清扫小区主要街道，他们一年工资算上福利在30万左右，而每年垃圾清运这块得花10万左右，其中包括两三名清运人员工资、清运设备费用等，再算上设备维修维护费等，一年下来得花60多万。”另外，一些居民不同意在院内设垃圾桶，认为味儿太大。

　　下周将派人集中整治

　　孟先生表示，小区管理存在一定难度，居民大都是之前匡山村村民，转变观念较为困难。“之前的确有居民反映过楼后垃圾带问题，从2008年至今，我们集中整治过四五次，但整治完没多久就又全是垃圾了。”

　　孟先生同时表示，今后会加强管理。首先，将于下周对小区楼后的垃圾带以及17号楼周边的垃圾进行集中整治，将小区各院的垃圾箱配齐，在居民楼附近街道增设垃圾箱。其次，着手提升保洁员队伍的整体素质，增加惩处措施，提高检查次数，至少保证一月3次至4次，同时考虑适当增加保洁员工资，并报村两委会批准。
荷香村小区

　　【现场探访】

　　摊位占了道 垃圾水上漂

　　街道：摊位占去一半，垃圾随处见

　　近日，记者来到位于北园大街附近的荷香村小区。与周围的电器广场等高楼相比，这里显得有些“格格不入”：破旧的老楼、坑洼的路面、随处可见的垃圾……小区门口一摊贩说：“这里虽说在市区，但整体环境却像一个‘城中村’。”

　　一进小区，约七八米宽的街道两旁摆满了各种小摊，一个接一个，占去了街道的一半，街面上散落着碎纸片、烟头等。上午11点30分以后，街上渐渐热闹起来，一经营面摊的老板告诉记者，一到吃饭的点，小区街上满满的全是人，很多都是附近工作的员工。

　　一会儿工夫，街道两旁就变了个样：果皮、烂菜叶、塑料袋随处可见，还有小摊贩将污水直接泼在路面上。街上的居民张女士介绍，街道两旁居民楼的院门正好朝着小吃街，“每次一刮风，很多街面上的垃圾都被刮进了院里。”

　　楼前楼后：自建小屋，杂物乱堆乱放

　　记者走遍了整个小区看到，小区有30几栋楼，大部分楼已建了一二十年。

　　记者发现11号楼前后建着大大小小30多个小屋，每个屋子都上了锁，有的还安装了防盗门。11号楼的宋女士说，因整栋楼没有配套的仓储室，居民只能自建小屋放东西。

　　而在其他楼前楼后，记者看到了不少乱堆乱放的现象。23号楼一单元东头，满满的全是杂物，木门、木条、木架子、废纸箱、窗纱等混杂在一起，把仓储室门口的路占了大半。4号楼3单元楼道口则胡乱堆着一根根木条、蛇皮带、木板、破框等。该楼的李先生表示，小区常可以看到乱堆乱放现象，而且多是易燃物，这样很容易造成安全隐患，之前就曾因这种问题发生过火灾。“相关部门也多次整治过乱堆乱放，但没过多久就会再次恢复成老样子。”
垃圾箱：大的清理少，小的被推倒

　　记者随后来到小区19号楼，楼东边有一长6米、宽3米、高2米的大垃圾箱，箱东西两侧开了4个窗口，箱顶开了6个窗口，居民大多站在离箱1米多远的地方，将垃圾从侧面小窗口扔进，一不注意就会掉些垃圾在外边，垃圾箱周围生活垃圾不少，味儿也很刺鼻。

　　28号楼的孙女士说：“差不多整个小区的垃圾都往这个大箱里倒。一般一两天清一次，清理频次能多一点就好了。”22号楼的范先生说，小区曾设置过一些四轮小垃圾箱，摆在居民楼附近，后来，有的小垃圾箱找不到了、有的被人推倒了、有些现在就堆在大垃圾箱东边。居民王女士说：“小区保洁员屈指可数，每天只扫主街道，院内几乎不扫，卫生能好吗?”但采访中也有居民认为，现在他们不交卫生费，能管成这样就算不错了，尤其对于收入比较低的人来说。

　　【部门说法】

　　今后将由物业统一管理

　　记者致电荷香村社区居委会，一王姓负责人表示，现在小区卫生管理的确存在不少问题，下一步将由物业统一管理。

　　采访中，不少居民表示挺羡慕小区5栋新建楼，即30至34号楼，独立成院，每个院儿都摆着一个小垃圾桶，干净整洁，楼前也看不到乱搭乱建。33号楼的魏女士说，这几栋楼有专人管，一月交几十元的卫生费，天天有人来院里打扫卫生。23号楼的苏先生表示，只要能把小区卫生提上去，适当交些钱也行，就怕收钱后不干事，管理跟不上。

　　对此，王先生表示，目前小区物业管理办公室已建好了，具体怎么管，将开会具体研究。另外，他们正在考虑配备一辆垃圾清运车，增加垃圾清运的频次。

    【专家观点】

　　城乡结合部小区问题的根源在体制

　　连日来，记者走访了梁府小区、匡山新村等小区，发现这些有着城乡结合部背景的小区或多或少都存在垃圾多、乱搭乱建等较为普遍的问题。

　　一是居委会或村委会一般为“自筹自治”，即自己管理自己，自己筹钱交垃圾清运费、给保洁员发工资、购买环卫设施等。一些居委会反映，由于资金不足，保洁员工资通常较低，连市区保洁人员工资的一半都达不到，因而造成保洁员数量少、工作时间短，保洁质量不高等问题。他们表示，目前建一个环保型的垃圾中转站大概得花100多万，不少居委会根本建不起。

　　二是小区存在多头管理的现象，比如有的是居委会管，有的是物业公司管，有的是单位自管，这加大了管理本身的难度。

　　此外人员混杂，居民素质有高有低，许多旧有的习惯难以转变。

　　记者就此采访了济南大学经济学院院长葛金田。葛金田表示，城乡结合部卫生问题归结到一点还是城市管理体制问题。目前，大多数城乡结合部都得自筹经费，常会碰到人力不足、经费不足、硬件设施不足等一系列问题。举个例子来说，市区有相对比较完善的配套设施，而在城乡结合部，绿化、供水、供暖、供气等配套设施不齐全，很容易导致卫生脏乱差、管理难等问题。他认为，一方面，有条件的地方应实行集中化统一管理，统一发放工资、统一聘用保洁人员、统一收费征收、统一考核标准等。另一方面，政府应加大对这些地方的财政投入，逐步完善相关配套设施。

　　也有学者认为，目前很多城乡结合部并不能直接套用城市管理的那套模式。就卫生管理而言，派保洁员、收卫生费这种做法或许并不适合城乡结合部的实际情况，那里很多人对收费很敏感，并不愿意交钱。另外，相关支持政策的缺失也是造成目前这种局面的原因之一。首先政府应出台相关政策，对这些地区进行扶持，相关工作人员也应加强卫生监管，提升管理水平。其次，卫生工作不要流于形式，可以考虑用劳动代替收取费用的做法，将居民分成若干小组，让他们积极参与小区管理，从而降低居民的卫生费用。再次，可以通过调研，制定出一套适用于城乡结合部的卫生管理模式，由一些地方带头试点，之后大力推广。

    媒体链接：济南城乡结合部小区脏乱差 人在新房中房被垃圾围